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그때그때 필요한 범위 내에서 임시방편적이고 단속적으로 분립되어 실시되어 왔다. 사회보장법의 제정 배경 개인이 혼자 힘으로 극복하지 못하는 사회적 위험에 대한 인식 자체는 인류의 역사와 함께 해왔다. 사회적 위험공동체를 그 조직기반으로 하여 운영되고, 사회보장제도의 효율적 운영과 통합적 발전에 기초가 될 수 있는 새로운 사회보장기본법의 제정이 시급하였다. 그 중 가장 특징적인 점은 가입의 강제성과 운영주체가 국가라는 점이다. 대가족구조의 해체가 대표적인 예이다. 사회적 위험의 일반화 현상에 대한 국가의 대응방법으로, 민간보험과는 여러 가지 점에서 다른 특성을 가지고 있다. 예컨대 빈곤이 그것이다.사회과학 자료 사회복지법제론 - 우리나라 사회보장법에 대해서 [사회과학]사회복지법제론 - 우리나라 사회보장법에 대해서 우리나라 사회보장법 목적 사회보장법은 사회보장에 관한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책임을 정하고 사회보장제도에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 국민의  ......

 

 

Index & Contents

사회과학 자료 사회복지법제론 - 우리나라 사회보장법에 대해서

 

[사회과학]사회복지법제론 - 우리나라 사회보장법에 대해서

 

 

우리나라 사회보장법

목적

사회보장법은 사회보장에 관한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책임을 정하고 사회보장제도에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 국민의 복지증진에 기여함을 목적으로 한다.

 

기본 이념

사회보장은 모든 국민이 인간다운 생활을 할 수 있도록 최저생활을 보장하고 국민 개개인이 생활수준을 향상시킬 수 있도록 제도와 여건을 조성하여, 그 시행에 있어 형평과 효율의 조화를 도모함으로써 복지사회를 실현하는 것을 기본 이념으로 한다.

즉, 질병장애노령실업사망 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 빈곤을 해소하며 국민생활의 질을 향상시키기 위하여 제공되는 사회보험공공부조사회복지서비스 및 관련 복지제도의 확립과 그 효율적인 발전을 꾀하기 위해 제정된 법률인 것이다.

 

사회보장법의 제정 배경

개인이 혼자 힘으로 극복하지 못하는 사회적 위험에 대한 인식 자체는 인류의 역사와 함께 해왔다. 예컨대 빈곤이 그것이다. 다만 현대적 의미의 사회보장은 산업화에 수반하여 개인의 빈곤이 구조적이고, 동시에 일반화되었다는 데 그 기원을 둔다. 산업화가 갖는 대량빈곤은 농촌인구의 도시 이주로 인한 산업노동력의 공급과잉과 그것이 필수적으로 가져온 열악한 노동환경과 같은 구조적인 원인을 가진 것이다. 따라서 현대에 와서 사회보장은 동시에 노동자문제이기도 하다.

현대적 의미의 사회보장은 소속구성원에 대한 생활보장의 기능을 수행했던 전통적인 연대공동체 자체가 해체되었다는 역사적 상황의 산물이기도 하다. 대가족구조의 해체가 대표적인 예이다. 개인은 특정목적, 즉 경제적 이윤추구라는 단일의 목적을 갖는 2차집단의 구성원이 되거나, 자영인 으로서 경제생활을 하고, 사회적 위험을 스스로 부담해야 하는 `자기 책임의 자유인`이 되었다

산업노동자에게 노령재해질병 등의 사회적 위험이 일반화되자 이러한 현상은 사회에 새로운 도전으로 인식되었다. 산업노동자의 불만과 정치권에 대한 새로운 요구가 수용되지 않을 경우, 국가공동체의 해체 위기로 이어질 것으로 인식되었으며, 국가는 어떠한 형태로든 대응하지 않을 수 없었다.

사회적 위험의 일반화 현상에 대한 국가의 대응방법으로, 자기책임의 구조를 그대로 유지시킨 채 일정한 방법으로 시장질서에 수정을 가하며, 개인의 위험을 제3자에게 부담시키는 방법으로 사회보장법은 제정되었다.

우리나라는 1963년 “사회보장에 관한 법률”을 제정한 바 있으나 본격적으로 사회보장제도를 형성해 나가는데 에는 미흡했다. 국가적 차원에서의 사회보장제도는 소위 “경제개발의 논리”에 의해 뒷전으로 밀린 가운데, 그때그때 필요한 범위 내에서 임시방편적이고 단속적으로 분립되어 실시되어 왔다.

1960년대 초 이후의 각종 사회보장제도는 사회적 욕구와 국가의 재정 형편에 따라 사회보장제도를 단편적으로 도입하여 실시해 온 것으로 사회보장제도 상호간 연계성이 부족하고 사회보장에 관한 국가의 책임과 국민의 권리가 명확하지 않을 뿐만 아니라 중앙정부와 지방자치단체 간의 역할 분담, 재정 분담 및 업무 분담 등도 명확하지 않아 국가 운영의 기본 체제로서 사회보장제도의 효율적 운영과 체계적 발전을 이루지 못하고 있는 실정이었다.

이러한 배경 속에서 정부는 1994년 10월 “사회보장기본법안”을 국회에 제출하였다. 그러나 각 법률들이 산재해 있는 체제를 가지고는 사회보장제도를 일관성 있게 발전, 추진시켜 나가는데 여러 가지 제약이 따랐다.

따라서 사회보장에 관한 기본 이념을 재정립하고, 사회보장제도의 공통 사항 등을 다시 정하여, 사회보장제도의 효율적 운영과 통합적 발전에 기초가 될 수 있는 새로운 사회보장기본법의 제정이 시급하였다.

이후 1994년 11월 보건사회부에서 “사회보장기본법 제정안”이 제출되고, 1995년 12월18일 국회 본회의에서 가결됨으로써 1995년 12월30일 “사회보장기본법”이 입법 제정되었다. 그 후 1996년 7월13일 사회보장기본법 시행령이 마련되었고, 다양한 방면으로 확대되고 있는 국민의 복지 욕구에 대응하기 위하여 사회보장과 관련된 주요 시책을 심의하는 사회보장심의위원회의 위원에 관련 부처의 참여를 확대하고, 중앙행정기관 및 시도의 사회보장과 관련된 주요 시책의 추진 실적을 정기적으로 평가하게 함으로써 사회보장시책이 현실성 있고 체계적으로 추진될 수 있도록 하기 위해 2005년 1월 사회복지기본법이 개정되었다.

 

사회보장법의 내용

“국민이 그의 생활을 영위해 나감에 있어 당면하는 소득의 중단 또는 영구적 상실 및 질병과 부상 등의 생활상의 제 곤란에 대하여 국가가 국민의 생존권의 실현을 위해 소득의 재분배를 통하여 국민의 최저생활의 확보를 전제로, 그의 소득보장을 도모하는 총체적인 국가정책인 사회보장제도의 실시와 관련된 법적 규정 혹은 법률을 사회보장법이라 정의한다.

즉, 사회보장이라 함은 질병장애노령실업사망 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 빈곤을 해소하며 국민생활의 질을 향상시키기 위하여 제공되는 사회보험, 공공부조, 사회복지서비스 및 관련 복지제도를 말한다.

 

`우리나라 사회보장`

 

1) 사회보험

국민에게 발생하는 사회적 위험을 보험의 방식으로 대처함으로써 국민의 건강과 소득을 보장하는 제도를 말한다.

사회보험은 민간보험의 원리를 채택하지만 사회적 위험을 보장한다는 점에서, 민간보험과는 여러 가지 점에서 다른 특성을 가지고 있다. 그 중 가장 특징적인 점은 가입의 강제성과 운영주체가 국가라는 점이다.

사회적 위험공동체를 그 조직기반으로 하여 운영되고, 구성원이 갹출하는 보험료를 재원으로 하고 있다.

업무상의 재해에 대한 산업재해보상보험, 질병과 부상에 대한 건강보험 또는 질병보험, 폐질사망노령 등에 대한 연금보험, 실업에 대한 고용보험제도가 있으며 이를 4대 사회보험이라 한다.

특성 - 보편주의

- 권리성이 강함.

- 재원을 보험료를 통하여 조달

- 국민전체를

 
 
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