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념 ⑴ 행정이 본질적으로 추구하고자 하는 가치나 규범 또는 행정의 지도정신 의미 ⑵ 행정책임의 기준 ⑶ 시대?환경과 상호관련성(유동성) 2.hwp 문서 (다운받기). 행정이념 1.zip 행정학 자료 행정이념 [행정학] 행정이념 - 미리보기를 참고 바랍니다. ┌제1의 원리：자유평등의 원칙 └제2의 원리：차등조정의 원칙, 다른 것은 다르게 차별대우를 하는 것(수직적 공평) ㉢ 욕구이론 ⓐ 사회보장론자들, 정의, 규범, 초과, 목적적 능률성 ⑶ 민주성 ① 개념 ㉠ 행정이 국민에 대하여 봉사하고 국민을 존중하는 이념(대외적 민주성) ㉡ 행정조직 내에서의 민주적인 인사관리나 조직관리 의미(대내적 민주성) ㉢ 선진국과 개발도상국 간의 행정체제는 차이점이 존재 ② 민주성 확보방안(행정통제편 참조) ㉠ 대외적 민주성 ⓐ 외부통제 강화(입법?사법?국민?Ombudsman제도) ⓑ 국민에 대한 책임성?반응성?대응성 강조(수요자 중심) ⓒ 공개행정 실시(투입?공청회활동 강화, 사회학에서 사용(사회심리학적 개념) ㉡ 목적에  ......

 

 

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행정학 자료 행정이념 레포트

 

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행정학 자료 행정이념

 

[행정학] 행정이념 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

행정이념

 

1. 개 념

⑴ 행정이 본질적으로 추구하고자 하는 가치나 규범 또는 행정의 지도정신 의미

⑵ 행정책임의 기준

⑶ 시대?환경과 상호관련성(유동성)

2. 필요성

⑴ 행정이 나아가야 할 방향?지침을 제시(조타수 역할)

⑵ 행정의 존립근거 제시

⑶ 행정책임의 기준 제시

⑷ 행정성과의 판단기준 제시(능률성, 효과성, 생산성 판단기준)

⑸ 조직구성원의 응집성 확보

3. 주요 이념

⑴ 합법성

① 법에 의한 행정 의미(행정의 재량행위가 있어서는 안 된다)

② 19세기 입법국가에서 중시

③ 행정의 신축성?적응성 확보 곤란

④ 법적 순응성이나 민주성 확보에 용이

⑤ 민주성과의 조화관계

⑵ 능률성

① 개념

㉠ 최소의 투입?비용을 통해서 최대의 산출을 얻는 경제적 합리성

㉡ 투입에 대한 산출의 비율 의미(수단적 개념)

㉢ 양적 분석(계량화?통계화 가능, 화폐가치로 표시 가능)

② 종류

㉠ 기계적 능률성

ⓐ 1920년대 과학적 관리론에서 강조

ⓑ 인간을 하나의 기계적 부품으로 간주(경제적?합리적 인간, X이론)

ⓒ Simon은 ‘대차대조표상의 능률성’으로 봄.

㉡ 사회적 능률성

ⓐ 1930년대 인간관계론에서 강조

ⓑ 인간의 가치?질적인 요인 중시(사회적 인간)

ⓒ 장기적 수단성, 목적적 능률성

⑶ 민주성

① 개념

㉠ 행정이 국민에 대하여 봉사하고 국민을 존중하는 이념(대외적 민주성)

㉡ 행정조직 내에서의 민주적인 인사관리나 조직관리 의미(대내적 민주성)

㉢ 선진국과 개발도상국 간의 행정체제는 차이점이 존재

② 민주성 확보방안(행정통제편 참조)

㉠ 대외적 민주성

ⓐ 외부통제 강화(입법?사법?국민?Ombudsman제도)

ⓑ 국민에 대한 책임성?반응성?대응성 강조(수요자 중심)

ⓒ 공개행정 실시(투입?공청회활동 강화, 입법예고제 강화, ‘내부고발자 보호제도 도입’ 고려)

ⓓ 절차의 간소화

㉡ 대내적 민주성

ⓐ 수평적?분권적?참여적 조직관리(MBO)

ⓑ 원활한 의사소통(하의상달)

ⓒ 제안제도

ⓓ 권위적인 행태, 전문화?분업의 원리 강조

③ 능률성과의 관계：능률성을 수단개념으로 보고 민주성을 목적개념으로 본다면 상호보완적인 개념이다.

⑷ 효과성

① 1960년대 발전행정론에서 강조

② 목표에 대한 달성정도 의미(결과 중시)

③ 양?질 포함하는 전체적인 개념

⑸ 생산성

① 능률성＋효과성

② 양＋질 ? 종합적인 개념

③ ‘투입에 대한 산출＋목표의 달성정도’ 모두 고려

④ 과거에는 투입에 대한 산출을 생산성으로 보기도 했다(사행정에서).

⑤ 최근 공행정에서 중요시하는 개념

⑥ 정부조직에서 생산성 측정이 곤란함(추상성, 무형성, 장기목표나 가치?질을 고려하므로).

⑹ 사회적 형평성

① 개념

㉠ 정치적?경제적?사회적으로나 또는 불리한 계층?사회적 약자를 우선적으로 정책결정에 참여시켜 부익부 빈익빈 현상을 완화시키고 사회적 배분정의나 적실성?처방성을 확보하는 이론

㉡ 기준：양심, 가치, 규범, 도덕, 정의, 철학, 욕구(내면적인 가치기준)

② 발달배경

㉠ 1970년대 신행정학에서 강조

㉡ Frederickson의 주장

③ 특성

㉠ 탈계층제 강조(Adhocracy 강조, 동태화, 분권적)

㉡ 외부문제 중시(개방체제, 고객?수익자?수요자 중심)

㉢ 현실적합성 추구(정치?행정 일원론, 처방성?적실성?기술성 중시)

㉣ 가치판단적(목적 지향적, 인간성 존중, 인본주의)

④ 이론적 근거

㉠ 평등이론

ⓐ 18세기 보호주의 사상과 관련

ⓑ ‘동등한 것은 동등하게 대우하자’는 것(수평적 공평)

㉡ 실적이론

ⓐ 19세기 자유주의 사상과 관련(Rawls의 정의이론)

 

Rawls의 정의이론

1. 자유란 어떠한 경제적 가치보다도 우선

2. 저축의 중요성 강조나 자원의 적절한 부족상태

3. 정의도 형평의 기준이 될 수 있다.

4. ┌제1의 원리：자유평등의 원칙

└제2의 원리：차등조정의 원칙, 최소수혜자의 원칙

 

ⓑ 기회는 균등하게 주되, 다른 것은 다르게 차별대우를 하는 것(수직적 공평)

㉢ 욕구이론

ⓐ 사회보장론자들, 복지가들이 강조

ⓑ 능력을 상실한 자에게 국가가 최저 생계비를 보장해야 한다는 것

⑺ 합리성

① 개념

㉠ 일시적인 감정?충동이 아니라 냉철한 이성, 정신적인 사고작용 또는 지적인 통찰력 의미, 사회학에서 사용(사회심리학적 개념)

㉡ 목적에 대한 수단의 적합성을 의미(행정관료가 목표를 합리적으로 설정하고, 목표를 달성하는 수단?도구?방법이 적합성을 가져야 한다) ? 행정학적 개념

⑻ 중립성

① 보통 ‘정치적 중립성’ 의미

② 여당이나 다수당에 대한 지지가 아니라 불편부당한 입장에서 행정을 수행하는 것(행정의 자율성)

⑼ 가외성

① 개념

㉠ 지금 당장은 불필요하지만 미래 어느 시점에 대비하기 위하여 두는 장치

㉡ 여분, 여벌, 초과, 중복, 중첩, 등전위현상

② 특성

㉠ 1920년대 고전적 이론에서는 무시(∵ 비능률적)

㉡ 현대 조직이론에서 강조(∵ 행정개혁시 필요)

㉢ 분권화와 관련

㉣ M. Landau

③ 효용성

㉠ 조직의 안정성?신뢰성 증진

㉡ 신축성?적응성 제고

㉢ 창의성 제고

㉣ 정보의 정확성에 기여

④ 종류

㉠ 합의제, 위원회제

㉡ 3심제

㉢ 권력분립

㉣ 연방제

 

 

 

 

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