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중소지추층, 먼저 호구조사는 1986년 실시되었는데 호세의 세원파악이 목적이어서 국민의 의무와 권리를 구현하려는 방향과는 거리가 있어 근대국민의 형성을 위한 개혁으로서는 한계를 보였다. 1.zip 사회과학 올립니다 한국사 - 토지소유관계의 변천과 토지개혁론 [사회과학] 한국사 - 토지소유관계의 변천과 토지개혁론 토지소유관계의 변천과 토지개혁론 인간의 경제생활에서 토지는 매우 중요한 위치를 차지한다. 19세기 농민운동은 조세수취체계의 문란으로 촉발되었는데 대표적으로 그 최고봉인 1894년 갑오농민전쟁이 있다. 그러나 석기 및 목기철기시대에 접어들면서 생산도구의 발전으로 잉여생산물을 낳게 되면서 공동체 구성원 간에 갈등이 생겼다. 조선 후기의 토지개혁론은 경자유전의 원칙에 입각하였지만 당시의 토지소유는 지주제가 지배적이었고, 관료들의 목소리가 당연히 높아졌다. 중세 초기부터 고려말기까지는 전자 형태가 우세했고 조선 초기에는 후자가 우세했다. 이러한 갈등은 공동생산에서  ......

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사회과학 올립니다 한국사 - 토지소유관계의 변천과 토지개혁론 다운받기

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사회과학 올립니다 한국사 - 토지소유관계의 변천과 토지개혁론

[사회과학] 한국사 - 토지소유관계의 변천과 토지개혁론

토지소유관계의 변천과 토지개혁론

인간의 경제생활에서 토지는 매우 중요한 위치를 차지한다. 토지를 소유한 자와 토지소유에서 배제된 채 직접 생산에 종사하는 자 사이의 관계의 양상은 각 시대의 계급 및 권력구조와 밀접한 관련을 맺어왔다. 시대별로 토지소유관계와 토지개혁들을 알아보자.

1. 고대사회

초기 원시사회에서 토지는 하늘이 준 선물로 받아들여 공동으로 소유했다. 이때에는 생산력의 수준이 낮아서 먹고 남은 잉여생산물은 거의 없었다. 그러나 석기 및 목기철기시대에 접어들면서 생산도구의 발전으로 잉여생산물을 낳게 되면서 공동체 구성원 간에 갈등이 생겼다. 이러한 갈등은 공동생산에서 개별생산으로 이어지고 개별생산은 사유재산제도를 발생시켰는데 처음에는 농구가축 등 동산의 소유에서 시작하여 나중에는 토지의 사적소유가 가능해졌다. 토지의 사적 소유는 생산의 불균등, 경제적 불평등을 초래하여 사회적 계급과 정치권력을 발생시켰는데 이를 통해 공동토지소유의 원시사회가 무너지고 사적토지소유에 근거한 계급사회로서의 고대국가가 성립하게 되었다.

크게 계급별로는 왕족과 귀족, 그리고 호민은 토지와 노비 등의 생산수단의 소유자였으며 하호와 노비는 농업생산을 담당하는 직접생산자였다. 토지의 형태 또한 다양했는데 크게 국유와 사유 그리고 다양한 형태를 취했다.

2. 중세사회

신라는 삼국을 통일하고 기존 신라의 토지제도로는 관리하기 힘들어 중앙의 정치제도로서 육전체제를 갖추었다. 토지소유제에 대해선 대토지를 소유한 귀족층과 일반 평민의 토지소유도 광범하게 존재했다. 고려조선시대로 내려오면서 사적토지소유는 지주제와 자영농제로 크게 형성되었는데 이 때 농업생산자인 노비는 외거노비와 솔거노비로 구분되는데 외거노비는 점차 독립적인 소농경영으로 성장하였으며 일반 평민도 광범위한 소농경영을 하였다. 또한 자영농도 생산력의 발전으로 자립적인 소농경영으로 발전하여, 즉 대부분의 계층에서 소농경영이 이루어졌다고 볼 수 있다. 그리고 자영농제와 지주제에도 양적으로 우세한 경우가 있었는데 자영농제는 국가권력이 안정적일수록 그렇지 않을 때보다 양적으로 우세했고 지주제는 부역노동 내지 노비노동을 이용한 지주의 농장경영 형태와 전호에게 경작을 위임하고 생산물지대를 수취하는 병작경영 형태가 있었다. 중세 초기부터 고려말기까지는 전자 형태가 우세했고 조선 초기에는 후자가 우세했다. 그리고 중국을 비롯한 유교문화권에는 모든 토지는 왕의 토지라는 왕토사상이 이념적으로 존재했으며 경제적 면에서는 모든 왕의 토지에서 지세를 수취할 수 있는 권리인 수조권의 형태가 나타났다. 수취된 조세는 국가재정의 핵심을 이루었으며 귀족양반 관료들에게 충성의 대가로 녹봉을 지급하거나 수조권을 나누어 주기도 했다. 통일신라의 녹읍, 고려전기의 전시과, 고려 후기의 녹과전, 조선 전기의 과전, 조선 후기의 무토궁방전둔전이 수조권을 분급한 예다.

3. 중세 말기

조선 후기 사회경제의 변화는 중세적 토지소유관계에 심각한 타격을 가했다. 토지문제를 중심으로 소유분화와 경영분화 현상이 심화되었으며 이로 인해 농민층이 분화되었는데 대지주층, 중소지추층, 부농층, 중농층, 빈농층, 임노종자층 등의 계층이 형성되었다. 이러한 농민층분화로 인한 농가경제의 불균등현상을 해소하기 위해 토지개혁을 요구하는 지식인, 관료들의 목소리가 당연히 높아졌다. 조선 후기 토지개혁론의 방향은 농사짓는 농민이 토지를 소유해야 한다는 경자유전의 원칙에 입각하였다. 정전론, 균전론, 한전론 등에 대한 연구와 정책건의가 심도 있게 이루어졌다. 정전제는 중국 주나라에서 시행되어 가장 이상적인 토지제도였지만 조선엔 그대로 적용할 수 없었는데 정자형 구획은 피하면서 이념은 살릴 수 있는 방안으로 반계 유형원의 공전론이나 다산 정약용의 정전론이 있었다. 하지만 이러한 토지개혁들은 토지사유의 현실을 타개해야 하는 과제를 안고 있었다. 그에 따라 현실적인 개혁론자들은 현실토지소유는 인정하되 토지소유를 제한하는 주장을 펼쳤는데 성호 이익은 토지 소유의 최저선으로서, 생계유지에 필요한 최소한도의 토지를 영업전으로 정해 놓고 그 규모 이하로는 매매하지 못하게 하고, 연암 박지원은 토지소유 상한성을 정하자는 한전론을 제안했다. 이 밖에 토지의 국유화를 전제로 한 정작용의 여전론이나 국가 주도경영의 국영농장제의 형태인 풍석 서유구의 둔전론, 감조론, 균병작론 등 여러 가지 토지개혁론이 등장했다.

조선 후기의 토지개혁론은 경자유전의 원칙에 입각하였지만 당시의 토지소유는 지주제가 지배적이었고, 농민적 토지소유를 실현하기 위한 개혁을 추진할 수 있는 상황이 못 되었다.

4. 근대사회

근대적 토지소유는 개항 전후로부터 시작하여 해방 후의 농지개혁에 이르기까지 긴 사회변동 과정과 병행하여 성립했다. 갑오개혁과 광무양전지계사업, 일제의 조선토지조사사업을 계기로 한 식민지지주제의 성립, 해방 후 농지개혁의 실시와 농민적 토지소유의 성립이 그 내용을 이룬다. 19세기 농민운동은 조세수취체계의 문란으로 촉발되었는데 대표적으로 그 최고봉인 1894년 갑오농민전쟁이 있다. 농민전쟁에서는 농민들이 토지의 평균분작까지 요구하는 단계에 도달했지만 일본이 진압하면서 좌절을 맞게 되었다. 그리고 대한제국의 광무정권에 이르러 호구조사와 토지조사가 이루어졌는데,

먼저 호구조사는 1986년 실시되었는데 호세의 세원파악이 목적이어서 국민의 의무와 권리를 구현하려는 방향과는 거리가 있어 근대국민의 형성을 위한 개혁으로서는 한계를 보였다.

토지조사는 국유지조사와 광무양전 및 지계사업을 통해 진행되었다. 광무정권은 국유지에서의 지주제경영을 더욱 강화하는 한편, 양전지계사업을 실시했다. 토지측량을 통한 토지의 모양과 면적 및 경계의 확정은 근대적인 토지제도의 기초사업이었다. 양전 사업에서는 외국의 측량기술을 도입하여 정확한 측량을 하였다. 그리고 지주와 전호, 즉 시주와 시작을 동시에 파악하였는데 이는 농민적 토지소유로의 개혁이 아닌 단지 지주전호관계를 재확인하는 의미에 그쳤다. 이어진 지계사업에서는 소유권증서를 발급하여 지주의 토지소유권을 근대적인 방식으로 확인하고자했으며 외국인의 토지소유는 전면적으

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